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四(sì)、4.4.3 信息交流条款要求(qiú):组(zǔ)织的信息交流程序"用(yòng)于有(yǒu)关环境因素和环境(jìng)管理体系(xì)";b) "与外(wài)部相关方(fāng)联络的接收、文件形成和答复(fù);组织应考虑对涉及(jí)重要环境因素的外部联络的处理,并记录其(qí)决定。" 组织的(de)环境行为(wéi)影响到相关方(fāng),或受相关方关注,或(huò)与相关(guān)方有联系;另一方面,相关(guān)方的(de)环境行为也影响到组(zǔ)织的环境行为。为使有关重要环境因素得到有效控制和管理,为(wéi)使(shǐ)环境管理体系得到(dào)有(yǒu)效运行(háng),应就有关信息与相关方进行沟通。组织应定期与政府机关及(jí)其他机构(gòu)联系,查询并获取法(fǎ)律法规和要求的(de)更(gèng)新(xīn)信息。组织应向顾客和用户宣传环保产品信息和(hé)有益于环境(jìng)的消(xiāo)费方式和方法。在发生紧急(jí)状态时,组织应及(jí)时与环保局、消防队及社(shè)区居(jū)民进行联系,以便及时响应,避免、减少和控制(zhì)环境影响和损失。组(zǔ)织(zhī)应妥善处理相关方的环境投(tóu)诉和抱怨,尽管这些要求可能是严于有关法律和标准的。组织应服从执法(fǎ)机构(gòu)的管制,及(jí)时汇报组织的环境信(xìn)息以及有关变化(huà)因素。组织应按上级(jí)机关或投资方或股东的要求通报(bào)环(huán)保方面的有关报告和(hé)信息,等等(děng)。
大亚(yà)湾核电站设有公共关(guān)系(xì)中心,专(zhuān)职处(chù)理(lǐ)公众(zhòng)关注事项(xiàng),仅1997年就接待了(le)海(hǎi)内外13726人次(cì)的(de)来访,发放了大量的核安全宣(xuān)传材料。新飞公司在CI(企业形象(xiàng))策划中(zhōng)将环(huán)保形(xíng)象(xiàng)作(zuò)为企业主体(tǐ)形象进行了广泛地广告宣传。国内许多公司在实(shí)施(shī)ISO14001体系过程中与当地政府建立了良(liáng)性关系,主动改(gǎi)进环境(jìng)行(háng)为(wéi),政府机关(guān)则主(zhǔ)动给企业提供(gòng)帮(bāng)助并及时为获证企业进(jìn)行形象宣传。
此(cǐ)外(wài),一些组织通过与立法和执法机(jī)构的深入接触和交流,促进了环境立法(fǎ)。大连三(sān)洋制(zhì)冷公司与有关机构(gòu)合作着手制(zhì)定吸收(shōu)式中(zhōng)央空调产品的国家环境标志标准(zhǔn)。联合汽车电子有限(xiàn)公司(sī)建成(chéng)投产后广泛地与环(huán)保局接触,促进了北京、上海、广州及国(guó)家的汽车(chē)尾气排放(fàng)标准的(de)先后出(chū)台。该(gāi)公司(sī)还积(jī)极(jí)与国内汽车生(shēng)产厂(chǎng)家合(hé)作,促(cù)进了环保汽(qì)车产(chǎn)品的开(kāi)发和生产。这方面的工作,在发达国家和地区是相当普遍的,如美国AT&T公司明确承(chéng)诺(nuò)要(yào)支持环境立(lì)法,在中国,随着国民环境意识的(de)增强和市场经济的发展,这种现象(xiàng)将会越来(lái)越多地为国人所知。
五、4.4.6运行控制条款c)要求: "对于组织使用的产品和服务中可确定的(de)重要环境(jìng)因素,应(yīng)建立并保持一套管理程序,并将有关要求(qiú)和程序通(tōng)报供方(fāng)和承包方"
一个组织的(de)运行(háng)往(wǎng)往涉及大量的与相关方关联的活动,如上文(wén)所述(shù),在这些活动中(zhōng)含有对环(huán)境(jìng)具有重大(dà)影响的因素。识别和评价这些重要环境因素,对其施(shī)加必(bì)要的影响并加以(yǐ)控制是ISO14001标准的核(hé)心特点之一,即(jí)通过市场与商业联系(xì)的力(lì)量促(cù)使各国和(hé)各企业(yè)共同(tóng)努力,整体(tǐ)地改善(shàn)环境保(bǎo)护(hù)工作(zuò)。将环(huán)保条款作为重要的商务考虑,无论在国际贸易还是国内贸易(yì)中,已屡见不鲜,即使不实(shí)施ISO14001标(biāo)准也是如此。
针对标准中4.4.6(c) 所(suǒ)要(yào)求的环(huán)境(jìng)因(yīn)素(sù)的识别(bié)和评价,如果是组织以前持(chí)续使用的(de)产品或相对固定的服务,组织(zhī)可(kě)在4.3.1环境因素识(shí)别和评(píng)价"中一并考虑。此(cǐ)外,组织在运(yùn)行控制程序(xù)当中,须有一(yī)个管理程序。程序应规定(dìng)在(zài)采购新产品或服(fú)务(wù)时,先对其(qí)中具有的环境因素进行识别和(hé)评(píng)价(jià)。如果(guǒ)使用的产品或服务中有重要环(huán)境因素,应(yīng)分别向供方和承包(bāo)方(fāng)提出相应的文件(jiàn)化(huà)的管理要(yào)求(qiú),通(tōng)过(guò)合同或协议确(què)认(rèn)双方责任(rèn),并定期检查和评审。当然(rán),对相关(guān)方(fāng)的影响和控制(zhì)的成败,还取(qǔ)决(jué)于组织与他们的商业关联程度,以及(jí)他们自身的环境觉悟和市场竞争意识。
大(dà)亚湾核电站(zhàn)同其他采用现代(dài)运行(háng)模式的公司一样,现场有许多工(gōng)作由承包方(fāng)完成,如核废物(wù)现场(chǎng)管理,后(hòu)勤服务、维修服(fú)务、保(bǎo)卫服务等。该(gāi)公司(sī)的(de)体系(xì)要求(qiú)这些承包(bāo)方与该公司员工一样严格(gé)执行核电(diàn)站、核安全、核(hé)环境(jìng)的各项规章制度和文(wén)件,其中还包括了同样严(yán)格的(de)人员资格和(hé)培训授权的(de)要求。英国石油公司(BP)在(zài)美国阿拉(lā)斯加的(de)一(yī)家分公司现场有雇员1000名,但在现场为其(qí)提供(gòng)包括钻井服务的(de)承包方的员工(gōng)共有3000名。BP公司(sī)与(yǔ)承包(bāo)方进行了(le)良好的合作,使他们的工作(zuò)能按BP体系的(de)要求(qiú)进行(háng),同此也满(mǎn)足了ISO14001认证要求。上海大众汽(qì)车(chē)有限公司计划每(měi)年(nián)要求几家(jiā)相关方着(zhe)手实施ISO14001体系,并要求各(gè)相关(guān)方提供的产品采取可循环(huán)使用的包(bāo)装(zhuāng)材料和方(fāng)式。
有(yǒu)关供方产品生产过程中的环境因素,ISO14001标准没有明确要求纳(nà)入体系管理范围。大部分组织的对策是通(tōng)过(guò)调查供方现场环境行为并宣传环境方针施加一(yī)些影响,也有一些(xiē)大跨国公司采(cǎi)取了比控制更为"严厉"的(de)影(yǐng)响方式。佳能、理光等日本公司已宣布EQCD(环保、质(zhì)量、成本、交货(huò)期)经(jīng)营(yíng)思想。IBM总部则于98年4月向全(quán)球995家主要供应商和(hé)承包商公(gōng)开发(fā)函(hán),告之IBM的环保意图,宣布IBM将与对环境友善的相关(guān)方建立(lì)长期商务关系,鼓(gǔ)励(lì)建立环(huán)境管理体系。此外,IBM公司每(měi)年对供应商进行第二方现场评审(shěn)时还(hái)考虑(lǜ)环境(jìng)行(háng)为的优劣(liè)度。
标准4.4.6运行(háng)控制中还包括了与相关方(fāng)关联(lián)的控制(zhì)要求。如组(zǔ)织的(de)废弃物(wù)管理,如果自身不能确保无害(hài)化处理,则应交(jiāo)给环保(bǎo)局认可的外部机构进行(háng)无害(hài)化处置。又(yòu)如组(zǔ)织须进行新改(gǎi)扩项目的环境影响评价(jià),须由具(jù)备相(xiàng)应资质的专业机构进行,并(bìng)终获得环保局确认,等(děng)等。 如果仅从商务关(guān)系(xì)的(de)法律责任上理(lǐ)解ISO14001标准4.4.6(c)的要求可(kě)能造(zào)成风(fēng)险和(hé)污染转移(yí),并可能导致违反环保法律,也不符合ISO14001要(yào)求。
六、 ISO14001标准(zhǔn)中有(yǒu)关相关(guān)方(fāng)的其他要(yào)素中的相关要求
4.3.2 法律及其他要(yào)求:适用于组织(zhī)的应遵守(shǒu)的法律和其他要求,除包含(hán)有关法律、规章、标准外,还应包括相关方特别是投资者、顾客、社区、组织参加的社团和非政府组织的有(yǒu)关要求。
4.4.1组织机(jī)构(gòu)和职责(zé):组织可在(zài)自己的手册中规定(dìng)那些长期为其服务或提供产品的相关方(fāng)的职责,以及明确对(duì)相关方(fāng)管理(lǐ)的部(bù)门职责
4.4.2 培训 意识(shí)和能力:为(wéi)保证(zhèng)自(zì)身的环境行为,组织(zhī)可要求相关方对其顾客实施(shī)所要求(qiú)的培训,以使他们(men)具备必(bì)要的技能和意(yì)识,必要(yào)时由组织(zhī)亲自实施培训、考核和资格认定(dìng)。
4.4.5文件控(kòng)制: 要使相关(guān)方遵守组织的体系规定(dìng),必要时组织应将本(běn)公司的有关(guān)体系(xì)文(wén)件发给相关方,并实施有效性(xìng)管理。
4.4.7应(yīng)急(jí)准备与响应: 组(zǔ)织应(yīng)在体系文件中规定紧急状况下(xià)与(yǔ)有(yǒu)关(guān)相关方的联系和合作(zuò)事项(xiàng)。可(kě)行时(shí),组织应与相(xiàng)关方(fāng)共同策划和实施应急程(chéng)序的(de)有效性演习。这方面(miàn),大亚(yà)湾核电站(zhàn)有着非常丰富的实践经(jīng)验。
4.5.1 监测(cè)与测(cè)量和
4.5.2不符(fú)合纠正及(jí)预防措施:既然与(yǔ)相关方(fāng)关联的重要环境因素得到确认,并有改进计划或运行控制,就须进行(háng)必要的日常监督检查,对现(xiàn)场承包方是否遵守了(le)法律(lǜ)法(fǎ)规也应同(tóng)内(nèi)部情况(kuàng)一(yī)道进行(háng)定期评审。发(fā)现不符合同样(yàng)应(yīng)要求采取纠正和预防(fáng)措施,必要时(shí)应中(zhōng)断合同,以确保他们适合组织的体系要求和组织遵守法律的整体承诺。
4.5.3记(jì)录:组织应对处(chù)理相关方事务的记录(lù)进行管理(lǐ)。此类记录是(shì)验证组织的体(tǐ)系是否有效运行,是非(fēi)遵守法律的(de)见(jiàn)证(zhèng)材料。
4.5.4环境管理体(tǐ)系审核:如相关方要(yào)求,组织可接受(shòu)相关方实施或委托实施的第二方审核,以及委(wěi)托第三方实施的(de)认证审核。
4.6 管(guǎn)理评审:正确有(yǒu)效(xiào)地(dì)处理相(xiàng)关方事务是ISO14001体系的重要(yào)方面(miàn),管(guǎn)理评审时应对(duì)此给(gěi)予关注。相(xiàng)关方提出的新的或(huò)特殊要(yào)求(qiú)是构成体(tǐ)系持续改进的(de)重要输入(rù)条件(jiàn)之一。