企（qǐ）业实施导入 ISO14001环境管理体系常见（jiàn）不（bú）符合项（xiàng）分析（xī）（2）

  续上篇企业实施导入（rù）ISO14001环境（jìng）管理（lǐ）体（tǐ）系常见不（bú）符合（hé）项分析，望给（gěi）体系爱好者及导入企业有所（suǒ）帮助。

三、法律（lǜ）与（yǔ）其它要求
　　环境法律（lǜ）法规也是（shì）企业建立（lì）和（hé）实施EMS的基础和依据，ISO14001标准在（zài）环境（jìng）方针中要求承诺遵守法律（lǜ）法规，同时规（guī）定法律（lǜ）法规是识别评价环境（jìng）因素的依据（jù），而且（qiě）在制订（dìng）目标指标时，也须考虑（lǜ）法律法规的要（yào）求，因此确定适用企业活动（dòng）、产（chǎn）品或服务中（zhōng）环境因素的法律和其它要求是（shì）企业EMS活动中的关（guān）键点。
　　我（wǒ）国的环境保（bǎo）护法律是一（yī）个相对独立（lì）和完整的法律（lǜ）体（tǐ）系，包括宪法和刑法中的有关环保要（yào）求，环（huán）境保护（hù）基本法（fǎ），水、气、噪声、固（gù）废的污染防（fáng）治等方面的环保单（dān）行（háng）法，各类自然（rán）资（zī）源保护的（de）环（huán）保相关法（fǎ），我国签（qiān）订的有（yǒu）关国（guó）际公约和议定书（shū），还有国务院有关（guān）部（bù）委发布的环保规（guī）章制度、条例（lì），地方政（zhèng）府制订的地方性的法规、条（tiáo）例和规章等（děng），为配合法律（lǜ）法（fǎ）规的执行国家和地方（fāng）政府还制定一系列的环境（jìng）质量（liàng）标准和污（wū）染（rǎn）物（wù）排放标准，以（yǐ）及组（zǔ）织内部或集团（tuán）总部制定的（de）环保要求等。企业如何确保完全地收（shōu）集了法（fǎ）律法（fǎ）规并识别（bié）出适用的法律法规（guī），往往需（xū）要有一定（dìng）的环境法律知（zhī）识，在审（shěn）核时经常发现以下问（wèn）题:
　　-未充分建立获取法规（guī）的（de）渠道，不能及时更新有关环（huán）保法规（guī） 随着（zhe）国家对环（huán）境保护（hù）工作的日（rì）趋（qū）重视，原有的环保法规已（yǐ）不适用于当（dāng）今的环境管理工作，因此政府不（bú）断更（gèng）新（xīn）制定环（huán）保（bǎo）法规。但企业未（wèi）与当（dāng）地环保机构定（dìng）期联系，仅从有关书籍中收集法规，这难免会出（chū）现遗（yí）漏。
　　-未充分识别企业的（de）活动（dòng）、产品或服务过程（chéng）中适用的环保法规具体条款（kuǎn） 环保法规中的有些条（tiáo）款是针对环保管理部门（mén）的，有（yǒu）些条款是针对企业的活（huó）动。而企（qǐ）业能够收到相（xiàng）关法规，却往往忽略逐一判定（dìng）其中的适用条款的工作，因此在认（rèn）证（zhèng）审核时会出（chū）现不符合（hé）环保法规的现象。
　　-未（wèi）收集企业所在（zài）地（dì）制定的有关规章、条（tiáo）例或标准 企（qǐ）业所在地的环保局可以制定严于国家要求的规章（zhāng）和排放标准，若仅达（dá）到（dào）国（guó）家的要求则可能不满（mǎn）足当地的环保（bǎo）规定。 
　　-错误地评（píng）价企业适用的（de）污染物（wù）排放标准
　　-未识别（bié）和执行“环（huán）评制（zhì）度”、“三同（tóng）时”、“排污申报”、“排（pái）污许（xǔ）可（kě）证”等我国环保的基本制（zhì）度 
 四、能力、意识和培训
    ISO14001标准4.4.2中规（guī）定"组织应确定培训（xùn）需求，应（yīng）要求所有从事可（kě）能对（duì）环境（jìng）产生重大影响工作（zuò）的人员都（dōu）经过（guò）相应的（de）培训……"。因此企业在建立环境管理体系之（zhī）初，应首先明确哪些（xiē）人员的工作可（kě）能会对（duì）环境（jìng）产生影响（xiǎng），并明（míng）确不同（tóng）岗位（wèi）不（bú）同管理层次的工作人员不同的培训要求，以（yǐ）便对他们开展（zhǎn）培（péi）训（xùn），从而胜任他所担负（fù）的工作。企业（yè）在（zài）申请审核之时，体（tǐ）系建立（lì）的时间并不长久，故在培训（xùn）方面
　　常常会（huì）出现以下问题:
　　-未明确不同层次的培训需求
　　仅对（duì）重（chóng）要环（huán）境岗位工作（zuò）人员制定（dìng）培训要求，忽略ISO14001是组织全（quán）系统的（de）环境（jìng）管理体系，不同（tóng）层次的管理人员（yuán）和操作人员都有不同的培训（xùn）要求。
　　-未将所有对环（huán）境（jìng）产生重大（dà）影响的工作（zuò）人员列入（rù）培训计划之中。例如忽略了垃圾分检（jiǎn）清运（yùn）工、仓库（kù）管（guǎn）理人员等一些重要环境岗位的操作人员的培训。
　　-培训内容不quan面，不能（néng）使相关人（rén）员认（rèn）识其工作中存在的重大环境影响，以及出（chū）现紧（jǐn）急情况时的正（zhèng）确（què）处理方法（fǎ）
　　-培训（xùn）效果不佳等
五、监（jiān）测和测量 
   ISO14001标准（zhǔn）4.5.1要（yào）求组织对可能具（jù）有重大环（huán）境影响的运行和活动（dòng）的关（guān）键特（tè）性（xìng）进行例行（háng）监测和测（cè）量，定期评价有关的运（yùn）行控制，环境目标指标（biāo）的符（fú）合情况及法（fǎ）律法规的遵循情况，同时对监测设备（bèi）进行定（dìng）期校准、维护。许（xǔ）多企（qǐ）业（yè）往（wǎng）往（wǎng）将以上（shàng）的（de）监测要求融合在相关的程序中，在运行控制程（chéng）序中增加定期（qī）监测的内容，在（zài）管理方案（àn）的实施过程中加入定期评（píng）审的要求，把法律（lǜ）法规符（fú）合性的鉴定要求（qiú）补充至法律及其它要（yào）求的管理程（chéng）序之（zhī）中（zhōng）。这（zhè）样的处（chù）理具有操（cāo）作性，也便于企业管理和执行。但在实施过程申仍会出现不（bú）少问题，
　　常见（jiàn）的不（bú）符合有:
　　-监（jiān）测（cè）程序未（wèi）有效执行，虽然监测（cè）记（jì）录表明运行状况良好，但审核时仍发现有违反规定的现象存在
　　-对于（yú）一（yī）些自动监视设备（bèi），没（méi）有制定（dìng）日常的校准和保养（yǎng）计划（huá）
　　-未规定法律法规符合性定期评（píng）审的（de）程序，或（huò）符（fú）合性评价（jià）缺少依据
六、应急准备（bèi）和响应
    标准4.4.7中规定 "组织应建（jiàn）立（lì）并保（bǎo）持（chí）程（chéng）序，以识别潜在的事故（gù）或紧急情（qíng）况，作（zuò）出响应（yīng），并预防或（huò）减（jiǎn）少可能伴随的环境（jìng）影响……"。企业首先应（yīng）明确（què）哪些活动会产生紧（jǐn）急事故，造成重（chóng）大的环境影响，针对这些紧（jǐn）急事件制定（dìng）周密的应急计划，可以定（dìng）期地演习进行实（shí）施。若发生了紧（jǐn）急事故，则（zé）应作评（píng）审和修改（gǎi）。企业对这（zhè）一条款的认（rèn）识往往会局限于一些明显（xiǎn）的火灾、爆炸和泄漏事件（jiàn），在制定（dìng）应变计划中也出（chū）现了不少问题，
　　常见的不（bú）符合（hé）有:
　　l、未有效落（luò）实应（yīng）急设（shè）备的保养检查，例如:-灭火（huǒ）器日（rì）久失效-将消防水用于（yú）非消防用途，不能保证消（xiāo）防用水的有效性-侦测气体（tǐ）设备（bèi）没有适当的校（xiào）准程序
　　2、应变程序不完整-未（wèi）对所有（yǒu）潜在的重（chóng）大（dà）环（huán）境风险制定应（yīng）变程序 -应变程序中缺少通报（bào）联络的（de）内容或灾后的除污计划 -应变计划缺少可操作（zuò）性 -应变计划未涵盖（gài）所有（yǒu）相关的部门和（hé）人员
　　3、人员训练不足 紧急应变除依靠充分的硬件设备（bèi）外，更需要足够的（de）经过训练的人员去操作（zuò）设备并执行（háng）应变计划（huá）。在审核中常发现:
　　-行政（zhèng）人（rén）员未包（bāo）括在训练（liàn）计划（huá）中
　　-员工（gōng）不了解疏散路线和集合地点（diǎn）
　　-应变小组人员（yuán）无法正确操（cāo）作应变计划
七（qī）、其他
　　　企业也常会（huì）出现（xiàn）以（yǐ）下（xià）方面的（de）不符合项，例如:-重要环境因素和环境方针、目（mù）标指标、运行控制未保持一致（zhì）性 主要（yào）表现在（zài）环境方针中未体现企（qǐ）业重要环境因素，重要环境（jìng）因素（sù）未通过目标指标或运行控制程序来（lái）控制。
　　　-制定的目标不具体，指（zhǐ）标未体现具体的环境绩效（xiào）要（yào）求，无法评价（jià）管理方案是否达到（dào）指标要求。
　　　-实（shí）施的（de）内审缺少有效（xiào）性、未对体系作整体的总结。
　　　-内审员培训效（xiào）果不佳（jiā），不符合（hé）报告中描（miáo）述的（de）不符合事实不（bú）清（qīng）晰（xī），结论不准确。
　　　-未对内审（shěn）中的不符（fú）合项采取有效的纠（jiū）正措（cuò）施（shī）
　　　-管理评审形式主义

   以上为笔（bǐ）者根据多年的ISO14001环（huán）境管理体系辅导咨询经验总结的（de）一些经验，希（xī）望能给大家带来点启示。