企（qǐ）业实施导入 ISO14001环（huán）境管理（lǐ）体系常（cháng）见不符合（hé）项分析（2）

  续上篇企业实施导入ISO14001环境管理体系常（cháng）见不（bú）符合项（xiàng）分析，望（wàng）给体（tǐ）系爱好者及导入企业（yè）有所帮助。

三、法律与（yǔ）其它要求
　　环境法律法规（guī）也是企业（yè）建（jiàn）立（lì）和（hé）实施（shī）EMS的基（jī）础和依据，ISO14001标准在（zài）环境方针中要（yào）求承诺（nuò）遵守（shǒu）法（fǎ）律法规，同时规定（dìng）法律法规（guī）是识别评价环境因（yīn）素的依据（jù），而（ér）且在制订目标指标时，也须考虑法律法规的要求，因此确定适用企业活动、产品或服务（wù）中环境因素的法律和其它（tā）要（yào）求（qiú）是企业（yè）EMS活动中的（de）关键点。
　　我国的环境保（bǎo）护（hù）法律是一个（gè）相对独立和完（wán）整的法律体系，包括宪法和刑法（fǎ）中的有关环保要（yào）求，环境保护基本法，水、气、噪声、固（gù）废的污染（rǎn）防（fáng）治等方面的环保单行法，各类自（zì）然（rán）资源保（bǎo）护的（de）环保相（xiàng）关法，我国签订的有关国际（jì）公约和议（yì）定书，还有国（guó）务（wù）院有关部委发布的环保规章（zhāng）制度、条例（lì），地方政府制（zhì）订的地方性的法规（guī）、条例和规章等，为配合法律法规的执行国家和地方政（zhèng）府还制定一系列的环境（jìng）质量标准（zhǔn）和污染物排放（fàng）标准（zhǔn），以及组织内部或集团（tuán）总部制定的环保要求（qiú）等。企（qǐ）业如（rú）何确保（bǎo）完全地收集了法律法（fǎ）规并识（shí）别出适（shì）用的（de）法律法规，往往需（xū）要有（yǒu）一定（dìng）的环境法（fǎ）律知识，在审核时经常发现以下（xià）问题:
　　-未充分建（jiàn）立获取（qǔ）法（fǎ）规的渠道，不能及时更新有关（guān）环保法规（guī） 随着国家（jiā）对（duì）环（huán）境（jìng）保护工作的日趋重视（shì），原有的环（huán）保法规（guī）已不适用于当今的环（huán）境管（guǎn）理工作，因（yīn）此政府不断更新制定环保法规。但企业未与当地环保机构定期（qī）联系，仅（jǐn）从有关（guān）书（shū）籍中收集法规，这难免会出（chū）现（xiàn）遗漏。
　　-未充分识别（bié）企业的活（huó）动（dòng）、产品或服（fú）务过程中适用的环保（bǎo）法规具体条款 环（huán）保法（fǎ）规中的有些条款是针对（duì）环（huán）保管理部（bù）门的，有（yǒu）些条（tiáo）款是（shì）针对企业的（de）活（huó）动。而（ér）企业能够收到相关法规，却往往忽（hū）略逐一判定其（qí）中的适用条款（kuǎn）的工作（zuò），因此在认证审（shěn）核时（shí）会出现不符（fú）合（hé）环保法规的（de）现象。
　　-未收集企业所在地（dì）制定的有关规章、条例或标准 企业所在地的环（huán）保局可以制（zhì）定严于国家（jiā）要求的规章和排放标准，若仅达到国家的要求则可能不满足（zú）当地（dì）的环保规定。 
　　-错误地评价企业适用（yòng）的污染（rǎn）物排放标（biāo）准
　　-未识别（bié）和执行（háng）“环评制度”、“三同时（shí）”、“排污申报（bào）”、“排污许可证”等我国（guó）环保的基本制度 
 四、能（néng）力、意识和培训
    ISO14001标准4.4.2中规（guī）定"组织（zhī）应（yīng）确定培训需求，应要求所有从事可能（néng）对（duì）环境（jìng）产生（shēng）重大影响（xiǎng）工作的人（rén）员都经过相应的（de）培训……"。因此企（qǐ）业在建立环境管理体（tǐ）系之初（chū），应（yīng）首先明确哪些人员的工作可能会对环（huán）境产生影响，并明确不同岗位不同管理层次的工作人员不（bú）同的培训要求，以便（biàn）对他们开（kāi）展培训（xùn），从而胜任他所担负的（de）工作。企业（yè）在申请审核之时，体系建（jiàn）立的时间并（bìng）不长久，故在培训方（fāng）面
　　常（cháng）常（cháng）会出（chū）现以（yǐ）下（xià）问题:
　　-未明确不同层次（cì）的培训需求
　　仅对重要环境岗位工作人员（yuán）制定培训要求，忽略ISO14001是组织全系统的环（huán）境管理（lǐ）体系，不同层次的管理（lǐ）人员和操作人员都有不（bú）同的培训（xùn）要求（qiú）。
　　-未（wèi）将所有对（duì）环境产生重大影响的工作（zuò）人员列入培训计划之中（zhōng）。例如（rú）忽略了（le）垃圾分检清运（yùn）工（gōng）、仓库管理人（rén）员等一些重要环境（jìng）岗位的操作人员的培训。
　　-培训（xùn）内容不quan面，不能使相关人员认识其工作中（zhōng）存在的（de）重大环（huán）境影响，以及出现紧急情况（kuàng）时的（de）正确处理方法
　　-培训效果不佳等
五、监测（cè）和测量 
   ISO14001标准4.5.1要求组织（zhī）对可能具有重大环（huán）境（jìng）影响（xiǎng）的运行和活动（dòng）的关键特（tè）性进行例行监测和（hé）测量，定期评价有关的运行控制，环境目标指标（biāo）的符（fú）合情况及法律法规的（de）遵（zūn）循（xún）情况，同时对监测设备进行定期校准、维（wéi）护（hù）。许多企业（yè）往往将以上（shàng）的（de）监测要求融合在相关的（de）程序中，在运（yùn）行控制程序中增加定（dìng）期监测的内容，在管理方案的（de）实（shí）施（shī）过（guò）程中加入定（dìng）期评审的要求，把（bǎ）法律（lǜ）法规符（fú）合性的（de）鉴定要求补充至法（fǎ）律及其（qí）它要求的管理程序之中。这样的处理具（jù）有操作性，也（yě）便于企（qǐ）业（yè）管理（lǐ）和执行。但在实施过程申仍会（huì）出现不（bú）少问题（tí），
　　常（cháng）见的不符合有（yǒu）:
　　-监测程序未（wèi）有（yǒu）效执（zhí）行，虽然监（jiān）测记录（lù）表（biǎo）明运行状况（kuàng）良（liáng）好，但审核时仍发现有违反规定的现象存在
　　-对于一些（xiē）自动监（jiān）视（shì）设备，没有制定日常的校准和（hé）保养计划（huá）
　　-未规定法律法规符合性定期（qī）评审的程序，或（huò）符合性评（píng）价缺少依据
六、应（yīng）急准备和响应
    标准（zhǔn）4.4.7中规定（dìng） "组织（zhī）应建立并（bìng）保（bǎo）持程序，以识（shí）别潜（qián）在的事故或紧急情况，作出响应，并预防或减（jiǎn）少可能伴随（suí）的环境影（yǐng）响……"。企业（yè）首先应明确哪些（xiē）活（huó）动会产（chǎn）生紧急事故，造（zào）成重（chóng）大的环境（jìng）影响，针对这（zhè）些紧急（jí）事件制定（dìng）周密的应急计（jì）划（huá），可以定期地（dì）演习进行实施。若发生了紧急事故，则应作评审和修改。企业（yè）对这一条款的（de）认识往往（wǎng）会局限于一些明显的火灾、爆（bào）炸和泄漏事件，在（zài）制定应变计划中也出（chū）现了不少（shǎo）问（wèn）题（tí），
　　常见的不符（fú）合有:
　　l、未有效落实应急设备（bèi）的保（bǎo）养检查，例（lì）如:-灭火器日久（jiǔ）失效（xiào）-将消防水用于非消防用途，不能保（bǎo）证消防用水的有效性-侦测（cè）气体（tǐ）设备没（méi）有适当的校准（zhǔn）程序
　　2、应变程（chéng）序不完整-未对所（suǒ）有潜在的重大环境风险制定应（yīng）变程序 -应变程序中缺少通报联络（luò）的内容或（huò）灾后的除污计划 -应变（biàn）计划缺少可操（cāo）作（zuò）性 -应（yīng）变计（jì）划未涵盖（gài）所有相关的部（bù）门和人员
　　3、人员训练不足 紧急应变除依靠充分的（de）硬件设备外，更需要足够的经过训练的人员去操（cāo）作（zuò）设（shè）备并执（zhí）行应变计划。在审核中常发现:
　　-行政人员未包括在训练计划中
　　-员工不了（le）解疏散（sàn）路线和（hé）集合（hé）地点
　　-应变小（xiǎo）组（zǔ）人员无（wú）法正确（què）操作应（yīng）变计划
七、其他
　　　企（qǐ）业也常会出现以（yǐ）下方面（miàn）的不（bú）符合项，例如:-重要环境因素和环境方针、目标（biāo）指（zhǐ）标、运行控制未保持一致性 主要表现在环境方针中未体（tǐ）现企业重要环境因素（sù），重要（yào）环境因素未通过目标指标（biāo）或（huò）运行控制（zhì）程序来控制。
　　　-制（zhì）定的目标不具体，指标（biāo）未体现具体的环境绩效要求（qiú），无法（fǎ）评价管理方案是否（fǒu）达到（dào）指标要（yào）求。
　　　-实施（shī）的内（nèi）审缺（quē）少有效（xiào）性、未对体系作整体的总结。
　　　-内（nèi）审员培训效果（guǒ）不佳，不符（fú）合报告中描述（shù）的不符合事实不清晰（xī），结（jié）论不准确。
　　　-未对内审中的不（bú）符合项采取有效的纠正措施
　　　-管理评审形（xíng）式（shì）主（zhǔ）义

   以上为（wéi）笔者根据多年（nián）的ISO14001环境管理体系辅导咨询（xún）经验总结的一些经验，希望（wàng）能给大家带（dài）来点（diǎn）启（qǐ）示。