企（qǐ）业实（shí）施导入 ISO14001环境管理（lǐ）体系常见不符（fú）合项分析（2）

  续上（shàng）篇企业（yè）实施导（dǎo）入ISO14001环境管理体系常见不（bú）符合项分析（xī），望给体系爱好者（zhě）及（jí）导入企业有所帮（bāng）助。

三、法律（lǜ）与其它要求
　　环境法律法（fǎ）规（guī）也是企业建立和实施EMS的基础和依据，ISO14001标准在环境方针（zhēn）中要求承诺遵守法律法（fǎ）规，同时规定法律法规是识别评价环境因素的依据（jù），而且在制（zhì）订目标指标（biāo）时，也（yě）须考虑法律（lǜ）法规的要求，因（yīn）此（cǐ）确定适用企业活动、产品或服务中环（huán）境（jìng）因素的法律和其它要（yào）求是企业EMS活动中的关键点（diǎn）。
　　我国的环境保护法（fǎ）律是一个（gè）相对独立和完整的法律体系，包括（kuò）宪法和刑（xíng）法中的有关环保要（yào）求，环境保护基本法（fǎ），水、气、噪声、固废（fèi）的污染防治等方面的环保单（dān）行法（fǎ），各类自然（rán）资源保护的环保相关法，我国签订的有关国际公约和（hé）议（yì）定书，还有国务院有关部委发布的环（huán）保规章制度、条例，地（dì）方政府制（zhì）订的地方性的法规、条（tiáo）例和规章等，为（wéi）配（pèi）合（hé）法律（lǜ）法（fǎ）规（guī）的（de）执行国家和地方（fāng）政府（fǔ）还制定一系列的环境质量标准和污染物（wù）排（pái）放标准，以及组织（zhī）内部或集（jí）团总部制定的环保（bǎo）要（yào）求等。企业如何确保完全地收集了法律法规并识别出适用的法律法规，往往需要（yào）有一定的（de）环（huán）境法律知识，在（zài）审核时经常发（fā）现以下问题:
　　-未充分建（jiàn）立（lì）获（huò）取法规的渠道，不能（néng）及（jí）时更新有关环保法规 随着国家对（duì）环境（jìng）保护工作的（de）日趋重视，原有的环保法规已不适用于当今的环境管理工作（zuò），因此政府不断更（gèng）新制定环保法规。但企业未与当地环保机构定期（qī）联系，仅从（cóng）有关书（shū）籍中收集法规，这难免会出现遗漏。
　　-未充（chōng）分识别企业（yè）的活动（dòng）、产品（pǐn）或服务过（guò）程中适用的环保法规（guī）具体条款 环保法规中（zhōng）的（de）有些条款是针对环保管理部门（mén）的，有些（xiē）条款是针对企业（yè）的活动。而企业能（néng）够收到（dào）相关法（fǎ）规，却往往忽（hū）略逐一判定其（qí）中的适用条款（kuǎn）的工（gōng）作，因此在认证（zhèng）审核时会出现不符合环保（bǎo）法规的（de）现象。
　　-未收（shōu）集企业所（suǒ）在（zài）地制定的有关（guān）规章、条例或标准（zhǔn） 企业所（suǒ）在地的环保局可以制（zhì）定（dìng）严于（yú）国家要求（qiú）的规章和排放标准（zhǔn），若仅达到国家的要求则（zé）可（kě）能不满（mǎn）足当地的环保规定。 
　　-错误地（dì）评价企业适（shì）用的污染物排放标准
　　-未（wèi）识（shí）别（bié）和执（zhí）行“环评制度”、“三同时”、“排污申报”、“排污许可（kě）证”等我国环（huán）保的基本制度 
 四（sì）、能力、意识和培（péi）训
    ISO14001标准4.4.2中规定（dìng）"组织应确定培训（xùn）需求，应要求（qiú）所有（yǒu）从事可能对环境产生重大影响工作的人员（yuán）都经过相应的培训……"。因此企（qǐ）业在建立环境（jìng）管（guǎn）理体系之初，应首先明确哪些人员的工作可能会对（duì）环境产生影响，并（bìng）明（míng）确不同岗位不同（tóng）管理层次的工（gōng）作人员（yuán）不（bú）同的培（péi）训要求，以便对他（tā）们开展培（péi）训（xùn），从而（ér）胜（shèng）任他所担负的工作。企（qǐ）业在申请审核（hé）之（zhī）时，体系建立的时（shí）间并不长久，故在培训方面
　　常（cháng）常会出现以下问题:
　　-未明确不同层次的培训需求
　　仅对重要（yào）环境岗位工作人员制定培（péi）训要求，忽略（luè）ISO14001是组织（zhī）全系统的（de）环境管（guǎn）理体（tǐ）系，不同层次的管（guǎn）理人（rén）员和操作人员都有不同的培训要（yào）求。
　　-未将所有（yǒu）对环境（jìng）产生重大影响（xiǎng）的工作人员列入培训计划（huá）之中（zhōng）。例如忽略了（le）垃圾分检清运工（gōng）、仓库管理人员等一些重（chóng）要环境岗位（wèi）的操作（zuò）人（rén）员的（de）培训（xùn）。
　　-培（péi）训内容不quan面，不能使相关人员认识（shí）其工作（zuò）中存在的重大环境影响，以及（jí）出现（xiàn）紧急情况（kuàng）时（shí）的正确（què）处理（lǐ）方法
　　-培训效果不（bú）佳等
五（wǔ）、监测和测（cè）量 
   ISO14001标（biāo）准（zhǔn）4.5.1要（yào）求组织对可能具有重（chóng）大环（huán）境影响的运行和活动的（de）关键特性（xìng）进行例行监测和测量，定期评价有关的（de）运行控制，环境目标指（zhǐ）标的（de）符合情况（kuàng）及（jí）法律法规的遵循（xún）情况，同时对监测设（shè）备进行定期校准、维护。许多企业（yè）往（wǎng）往（wǎng）将（jiāng）以上（shàng）的监测要（yào）求（qiú）融合在相关（guān）的程（chéng）序中（zhōng），在运行（háng）控（kòng）制程序中增加定（dìng）期（qī）监测的内容，在管理方（fāng）案的实施过程中（zhōng）加入定（dìng）期评审的要求，把法（fǎ）律法规符合性的鉴定要求补充至法律（lǜ）及其它要求的管理程序之中。这样的处理具有操作性，也便（biàn）于（yú）企业管理和执行（háng）。但在实施过程申仍会出现（xiàn）不少问题，
　　常见的不符合有:
　　-监测程序未有效执行，虽然监（jiān）测记（jì）录表明运行状况良好（hǎo），但（dàn）审核时（shí）仍发现有违反规定的现象存在
　　-对于一些自动监（jiān）视设备，没有（yǒu）制定（dìng）日常的校准和保（bǎo）养计划
　　-未规定（dìng）法律法规符合（hé）性定（dìng）期评审的程序，或符合性（xìng）评价（jià）缺少依据
六、应（yīng）急准备和响应
    标准（zhǔn）4.4.7中规定 "组织应建立并保（bǎo）持程序，以识别潜（qián）在的事故或紧急情况，作出响（xiǎng）应，并预防或减少可能伴随的环境影响……"。企（qǐ）业首先应（yīng）明确哪些活动会产生紧急事故（gù），造成重大的环境影响，针对这些紧急事件制定周密（mì）的应急计划，可以定（dìng）期地演习进行实施。若发生了紧急事（shì）故，则应（yīng）作评审和修改。企业对（duì）这一条（tiáo）款的认识往往会（huì）局限于一些明显的火灾、爆炸和泄漏事（shì）件，在制定应变计划（huá）中也（yě）出现了不少问题，
　　常（cháng）见的不符合有（yǒu）:
　　l、未有效（xiào）落实应急设备的（de）保养检查，例（lì）如（rú）:-灭火器日久失效-将消防水（shuǐ）用于（yú）非消防用途，不（bú）能保证消防用水的有效性-侦测气体设备（bèi）没有（yǒu）适当的校准程（chéng）序
　　2、应变程序不完（wán）整-未对所有潜在的重大（dà）环境风（fēng）险制定应变程序 -应（yīng）变程序中缺少通报联络的内容（róng）或灾后的除污（wū）计划 -应变计划缺少可操（cāo）作性 -应变计（jì）划未涵盖所有相关的部门和人员（yuán）
　　3、人员训练不足 紧急（jí）应变除依靠充分的硬件（jiàn）设备外，更需要足够（gòu）的经过训练的人员去操作设（shè）备并执行应（yīng）变计划（huá）。在审核中（zhōng）常发（fā）现:
　　-行政人员未包括在训练计划中
　　-员工不了解疏散路线（xiàn）和集合（hé）地点
　　-应变小（xiǎo）组（zǔ）人员无（wú）法（fǎ）正确（què）操作应（yīng）变计（jì）划（huá）
七（qī）、其（qí）他
　　　企业也常会出现以下方面的不符合（hé）项，例（lì）如:-重（chóng）要环境因素和环境（jìng）方针、目标指标、运行控制未保持一致（zhì）性（xìng） 主要表现（xiàn）在（zài）环境（jìng）方针中（zhōng）未体现企（qǐ）业重要环境（jìng）因素，重要环境因素未通过目（mù）标指标或运行控制（zhì）程（chéng）序来控制（zhì）。
　　　-制定的目标不具体，指标（biāo）未体（tǐ）现（xiàn）具体的环境绩（jì）效要求，无法（fǎ）评价管理方案（àn）是否（fǒu）达到指标要（yào）求。
　　　-实施的内审缺少有效性、未对体系作整体的总结。
　　　-内审（shěn）员培训效果不佳，不符合（hé）报告中描述（shù）的不符合（hé）事实不清（qīng）晰，结（jié）论不准确。
　　　-未对内（nèi）审（shěn）中（zhōng）的不符（fú）合项采取有效的纠正措施（shī）
　　　-管理评审形式主义

   以上（shàng）为笔者根据多年的ISO14001环境管（guǎn）理体系辅导（dǎo）咨询经验（yàn）总结的一些经验（yàn），希望能给（gěi）大家带来点启示。