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高度发展的人类活动污染(rǎn)和破坏了环境,环境已经、正在或潜在地对人类给予了轻重不(bú)一的报复(fù)。为减缓(huǎn)环境(jìng)的恶(è)化,六十年(nián)代以来,一些团(tuán)体和(hé)个人作为直接受(shòu)害者进行了(le)不屈的(de)抗争;此(cǐ)外,有(yǒu)关方面作为(wéi)环(huán)境(jìng)代言(yán)人,向破坏环境者施加了(le)强(qiáng)烈的影响或提出了明确的要求,其形式包括环境立法、绿色消(xiāo)费和采购、国际贸易壁(bì)垒(lěi)、公众(zhòng)抗议(yì)、媒体关注等。ISO14000系列标准在此背景下应运而生(shēng)了。ISO14000标准给各类组织提供(gòng)了一整套标准化的(de)管理工具,组织通过建立和实施(shī)适用的环境管理体系,使组织环境行为(wéi)能持续地(dì)满足(zú)各相关方在环境保护方面的要求。本文简要介绍了ISO14001标准(zhǔn)中"相关方(fāng)"概念及其(qí)作用,并通过一些实(shí)例阐(chǎn)述了一个组(zǔ)织(zhī)如何去(qù)满足相(xiàng)关方的要求以及如何(hé)对有(yǒu)关(guān)相关方施加影(yǐng)响和控制。
对"相关(guān)方(fāng)(Interested Party)"ISO14001标准的定义是(shì):"关注组织的环境行为或(huò)受其环境行为影响(xiǎng)的个人或团体。"按(àn)此定义,组织的相关方一般包括(kuò):立法、司法机(jī)关、社(shè)区居民、供(gòng)方、合同方或承包方(fāng)、客户或消费者、股东或投资(zī)者、媒体、组织内部员工等。其中"员(yuán)工"因为国际上通常将(jiāng)他们所受本(běn)组织污染的伤害纳入职业安全(quán)健康范畴,ISO14001标准(zhǔn)也"不包含与之有关的要求","但它并不刻意限制一个组织将这(zhè)方面要求纳入整个管理(lǐ)体系,尽(jìn)管认证(zhèng)/注册(cè)过程仅适用于(yú)环(huán)境管(guǎn)理体(tǐ)系方(fāng)面的内?quot;,因(yīn)而本文不涉及员工利(lì)益方面的事项。此外,有(yǒu)关遵守法律法规的事项,ISO14001标(biāo)准(zhǔn)通篇涉及,本文在此不再赘述。
一、标准要求(qiú)中的4.2环境方(fāng)针条款(kuǎn):组织应确保环境方针(f)"可为公众所获(huò)取"
组织的环境方(fāng)针应当是公(gōng)开的,任何公众或相关方只要向组织(zhī)索取,组织(zhī)应无条件提供环境方针的文本或其(qí)复制件(jiàn)。目(mù)前(qián)大多数(shù)公司的做法是:一方(fāng)面在环境方针中或在有关环境方针(zhēn)的体系文件中承诺环境方(fāng)针的可公开获取性,另一(yī)方面还主动地通过电子(zǐ)或书面(miàn)媒体(tǐ)或宣传板展示环(huán)境(jìng)方针。一些组织(zhī)在(zài)向相关方提出环境保护要求时,随函附上环境方针。
此外,由于环境方针是组织(zhī)全部环境行为的意图和原则的陈述,是组织的(de)行(háng)为和环境目标指标的框架,大多数组织在环境方(fāng)针中都包含了处理"相关方"概念的一些原则,如"共享环境方面(miàn)的经验","鼓(gǔ)励供方(fāng)和合同方使用环境管理体系","相关方参预(yù)并与他们进行信(xìn)息交流","促进环保立法","与对环境友善的(de)组织建(jiàn)立长期商务联系"等。组织一旦在(zài)环境(jìng)方针中有(yǒu)所承诺,则在体系其它相关要素中应对(duì)实现(xiàn)上述(shù)承诺有进一步(bù)具体的规定,并执行(háng)这些规定。
国际上许(xǔ)多机构包括政府、企(qǐ)业协会,民(mín)间团体(tǐ)都(dōu)制定(dìng)了(le)一些环境保护(hù)指(zhǐ)导原则,一些组织的上级或母公司也有环境方针。组(zǔ)织(zhī)在制定环境方针时应(yīng)参考或须考(kǎo)虑这些原(yuán)则或方针。
二、4.3.1环境因(yīn)素(sù)条款要求:"组织应确定其活动、产品或服(fú)务中(zhōng)它能控制或可望对其(qí)施加影响的环境(jìng)因素"并"判(pàn)定重要环境因素"。
组(zǔ)织在充分识(shí)别和评价组(zǔ)织(zhī)行政、区域管辖范围(wéi)内有关产品、活动或?裰械幕肪骋蛩氐耐(nài)?保?κ侗鸷推兰圩橹?褂玫牟?坊蚍?裰械幕肪骋蛩(qióng)亍W魑?匾(biǎn)?肪骋蛩氐钠兰(lán)垡蜃樱??悸腔肪骋(chěng)蛩刂?猓?褂Υ泳??慕嵌然褂?悸(jì)窍(qiào)喙胤焦(jiāo)刈⒊潭纫约白橹(lǔ)??谛蜗蟮确矫妗?br>
这样认识和(hé)处理是非常必要的。其一(yī),组(zǔ)织本(běn)身的活动、产(chǎn)品(pǐn)、服务(wù)可能给相关方带去许多重(chóng)要环境因素;其二,组织使(shǐ)用的(de)产品和服务也可以给组织或转移给相关方(fāng)许多重要(yào)环境因素(sù);其三,环(huán)境(jìng)问题(tí)具备全球或区域特性,只有(yǒu)多方(fāng)位考虑(lǜ)才能避(bì)免、减(jiǎn)少和控制环境风险和污染的转嫁。例(lì)如:产品(pǐn)一旦进入销售商和消费者手中,汽车尾气排放(fàng)、售后维修服务(wù)、、燃油消耗、汽车报废等(děng)都会给(gěi)环境带来(lái)较大影响(xiǎng)。在汽车生产过程(chéng)中,组织将涉(shè)及采购(gòu)供方或(huò)承(chéng)包方提供的大(dà)量产品或服务,如委托进(jìn)行废(fèi)弃(qì)物处理、化学品运输和(hé)仓储、厂房及工程建设;采购发动机电喷(pēn)系统、空调系统及其他零部件等,其中也有许多重大环境影响方面。这些(xiē)与相关方有(yǒu)关的重要环境因素中(zhōng),部分是组织自身力量可以控制(zhì)的(de),部(bù)分是(shì)可以通过商务往来施(shī)加影(yǐng)响(xiǎng)的(de)。
至于组(zǔ)织使用的产品其(qí)生产过程中的环境因素是否须识别和评价本标准未做明确要求(qiú),组织可自(zì)行决定(dìng)如何对(duì)待。
三、4.3.3 目标(biāo) 指标(biāo)条(tiáo)款要求:"组织在建立与(yǔ)评审目标时,应考虑法律及其他要求以及各相关方的观点。" 组(zǔ)织(zhī)在(zài)建立和评审环境目标(biāo)指标时(shí),除应考虑重要环境(jìng)因素(sù)、环境方针承诺、技术可选项、组织运营及财务(wù)条件(jiàn)外,还应考虑(lǜ)法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)的要求(qiú)及相(xiàng)关(guān)方的观点。境(jìng)内许多企业在认证(zhèng)前或(huò)多或少存在违法或(huò)超标现象(xiàng),组织应考虑优先改进(jìn)这方(fāng)面的问题(tí)。另外,许多情况下,相关方的观点和要求是严(yán)于法律要求或法律(lǜ)未明显涉及的。出于商(shāng)业(yè)方面的市场压力和组织良好(hǎo)的公众(zhòng)形象考虑,组织应(yīng)尽(jìn)可能地满足相关方(fāng)的(de)要求,制定和实现(xiàn)依据相(xiàng)关方意见而形成的改善环(huán)境行(háng)为(wéi)的目标、指标(biāo)。
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