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3 环(huán)境审核要求
环境审核应针对明确界定并以文(wén)件支持的主题事项,应确定(dìng)主题事项的责任方并载入文件。
开始审(shěn)核的前提条(tiáo)件(jiàn)是(shì),在与委托方的磋(cuō)商后,审核组长认为:
--具备(bèi)了关于审核主题事项(xiàng)的充足适用(yòng)的信息资(zī)料;
--具备(bèi)了开展审核活(huó)动所需(xū)的充足(zú)资源;
--能(néng)取得受审核(hé)方的充分合作。
4 通用原则
4.1 目的和范围
审核应建立在(zài)委托方所(suǒ)规定的审核目的的基础上(shàng)。审(shěn)核范围是根(gēn)据满足审核目(mù)的的(de)需要,通过审核(hé)组(zǔ)长(zhǎng)与委托方的(de)磋商决(jué)定的。审核范围规定了审(shěn)核的内容和区域。
应在(zài)审核开始前将审核目的与范围通报受审核方。
4.2 客观性,独立性(xìng)与(yǔ)能力(lì)
为了确保审核过程及其(qí)发现与结(jié)论的客观性,审核组成员应(yīng)独立(lì)于他们所审(shěn)核的活(huó)动。他们(men)在审核全(quán)过程中,应(yīng)当保持客观,不存偏见,无利害关系。
审核活(huó)动是由(yóu)内部还是(shì)外(wài)部人(rén)员(yuán)承(chéng)担(dān),由委托方决(jué)定。从组织内部选择的审核组成员不(bú)应与(yǔ)受审(shěn)核主题事项(xiàng)的直接责任(rèn)人(rén)员有责任(rèn)关系。
审(shěn)核(hé)组成员应具备从(cóng)事(shì)审(shěn)核工作所需的(de)知识、技能与经验。
4.3 职业诫律(lǜ)
审(shěn)核员在从事环境审核(hé)的(de)过程中,应(yīng)恪守"认真(zhēn)、勤勉、娴熟、明断"的诫律。
审核组与委托方之间应做到保守机密和充(chōng)分信赖。除非(fēi)出于法律要求,没(méi)有委托方的许可(必要(yào)时包括受(shòu)审核方的许可),审核组成员不得(dé)将审核中得到(dào)的信息或文件,以(yǐ)及终审(shěn)核报告(gào),泄漏给任何第三方。
审核员应遵循质量保证程(chéng)序。
4.4 系统(tǒng)化的程序
环境审核应根据本(běn)章(zhāng)提供的(de)通用原则和针对相应类型环境审核的指南予以实施。
注:例如GB/T 24011给(gěi)出了关于实施环境管理体系审(shěn)核的指南。
为了加强一致性和可靠性,环境审核应根据一(yī)套确切规定(dìng)并以文件支持(chí)的方(fāng)法和系统化程序予以(yǐ)实施。任(rèn)何类型的(de)环境审核,都应采用(yòng)一致的方(fāng)法与程序(xù)。除非(fēi)出于审核(hé)中(zhōng)个别特性的特殊需要,方可出(chū)现(xiàn)与其(qí)他类型审(shěn)核(hé)程序的差别。
4.5 审核准则,证据和发现
环境审(shěn)核的(de)一个早期的基(jī)本步骤是确定审核准则。首(shǒu)先,这些具有适当详尽程度的准则须取得审核组长和委托方的共同认(rèn)可,然(rán)后提交受审(shěn)核(hé)方(fāng)。
应收集、分析、说明并记录所需信息,为审查和(hé)评价过(guò)程提供审核证据(jù),以判定是否符合(hé)审核准则。
审核证据(jù)的质(zhì)量和(hé)数量应达到这样的水平。即由(yóu)称职的环(huán)境(jìng)审核员(yuán)参照(zhào)同一审核准则,独立地对同样的审(shěn)核证据进(jìn)行(háng)评(píng)价,能取得相似(sì)的审核发现。
4.6 审(shěn)核(hé)发现与结论的可靠性
对环境审(shěn)核过程的安排,应(yīng)做到使审核所发现与结(jié)论的(de)可(kě)靠性达到委托(tuō)方(fāng)和审核员(yuán)所期望的(de)可(kě)信程度。
由于(yú)环境审核在一定程(chéng)度(dù)上(shàng)要受(shòu)到(dào)时间和资源(yuán)的限(xiàn)制,审核中收集到(dào)的审(shěn)核证据不可避免地只是可得信息的(de)样本,因而(ér)所有类型的环(huán)境审核中都必然地具有(yǒu)不确(què)定(dìng)性因素。对此应提请环境审核结(jié)果(guǒ)的所有使用者(zhě)注意。
环境审核员在审核过程中应考虑到所收集的审核(hé)证据的(de)局限性,认识到审核(hé)发(fā)现(xiàn)和审(shěn)核结(jié)论(lùn)的不确定性,并在对审核进行(háng)计划和实施(shī)时对这些因(yīn)素予以考虑。
环境审核员(yuán)应努力(lì)获(huò)取充足的审核证据,使可能影响任何审核结(jié)论的个别重要审核(hé)发现和次要审核发现的集合都能得(dé)到(dào)考虑。
4.7 审核报告(gào)
应以书面报(bào)告的形式将审核发现(和)或其(qí)概要(yào)报送委(wěi)托方。如无委(wěi)托方(fāng)的特别(bié)禁(jìn)止,受审核方也应得到一(yī)份审核报告(gào)的副本。
审(shěn)核报告(gào)中可(kě)包括(但不(bú)仅限于)下列有(yǒu)关审核的信息:
(a) 受审核方和委托方的名称;
(b) 商定的审核目的和范(fàn)围;
(c) 商定的审核准则;
(d) 审(shěn)核持续的时间和进行审核的日期(qī);
(e) 审核组(zǔ)成员名单;
(f) 参与审(shěn)核(hé)的受审核方代(dài)表名单(dān);
(g) 对(duì)报告内(nèi)容保密性(xìng)质的声明;
(h) 审核报告分发单位名单;
(i) 关于(yú)审(shěn)核过程的简要(yào)说明(míng),包括所遇到的障碍;
(j) 审核结论。
审(shěn)核报告中应包含以上哪些内容,还须增加何种内容(róng),由审核(hé)组长与委托(tuō)方共同商定。
注:决(jué)定对审(shěn)核发现(xiàn)应(yīng)采(cǎi)取的纠正措施(shī)通常(cháng)是委(wěi)托方或受审核方(fāng)的责(zé)任,但如与委(wěi)托(tuō)方有协(xié)议在先,审核(hé)员可就此提出建议。
附录(lù)A
(提示的附(fù)录(lù))
文(wén)献目录
GB/T 24001-1996 环(huán)境管理体(tǐ)系 规范及使用(yòng)指南
GB/T 24011-1996 环境审核指南 审核程序 环境(jìng)管理体系审(shěn)核
GB/T 24012-1996 环境(jìng)审(shěn)核指南(nán) 环境审核员(yuán)资格要求
ISO 14050, 环境管理──术语与定义(yì)